《遼寧省進一步推動經(jīng)濟以進促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》政策解讀
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務院關于做好經(jīng)濟工作的決策部署，穩(wěn)定市場預期，增強社會信心，推動我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，省政府研究決定出臺《遼寧省進一步推動經(jīng)濟以進促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，主要內(nèi)容共包括16條。
??1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點攻關任務“揭榜掛帥”、省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新能力建設項目，支持工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群補短板、鍛長板。對上述項目由不超過項目建設相關投資額15%的支持比例（參考遼財經(jīng)規(guī)〔2023〕11號，第7條），提高到20%，單項補助最高1000萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳等，以下均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會落實，不再列出）
??2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持與22個重點產(chǎn)業(yè)集群相關的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項目建設，補助范圍由主要支持設備類投資（參考遼工信投資〔2023〕124號，附件：專項申報指南），擴大到按照項目整體支持，補助比例不超過項目建設相關投資額的10%，單項補助最高1000萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳等）
??3.加大存量資產(chǎn)盤活力度。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)搭建平臺，通過實施投資、建設、招商、運營一體化管理，招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套企業(yè)，盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。在處置閑置土地過程中，企業(yè)依法依規(guī)動工開發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費或者無償收回土地使用權。對通過國家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會的不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目給予前期工作費支持，按實際支出的50%給予一次性獎補，最高100萬元。對租用國有閑置存量廠房的，結合市場需求，對于租賃期較長的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省國資委等）
??4.支持舉辦活躍經(jīng)濟促進消費活動。推動消費品以舊換新政策措施落地見效，更好滿足居民消費升級需求。對評定為百姓歡迎、影響力強、成效顯著的促消費活動，給予活動主辦方10萬元獎勵。鼓勵引進和承辦國際級、國家級體育賽事和大眾體育精品賽事，根據(jù)賽事等級和引流實效，經(jīng)評審給予賽事主辦方30萬元至300萬元辦賽經(jīng)費補助。鼓勵全省34家國家等級博物館在公休日、國家法定假日和學校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于1小時。全省70家享受免費、低收費開放補助的公共體育場館在公休日、國家法定假日和學校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于2小時。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局等）
??5.鼓勵企業(yè)拓展國際市場。支持通過建設國際營銷渠道等形式開展對外經(jīng)濟合作，推動我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善，進一步帶動貨物進出口，擴大外貿(mào)規(guī)模。對開展對外投資的企業(yè)，按照中方實際投資額2%的比例給予獎補，在我省重點開放合作國別（地區(qū)）開展對外投資的，獎補標準提高至中方實際投資額的3%。單戶企業(yè)投資獎補最高100萬元。（責任單位：省商務廳等）
??6.鼓勵企業(yè)外派勞務。對重點開展“一帶一路”職業(yè)培訓、大學生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務并成功派出人員的外派勞務企業(yè)，按照每人最高1000元的標準給予獎補。（責任單位：省商務廳等）
??7.支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。開展職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，鼓勵引導高校和科研院所按照先使用后付費方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持孵化器、大學科技園孵化轉(zhuǎn)化科技項目，對績效評價為優(yōu)秀的給予最高50萬元后補助支持。對有融資需求的科技企業(yè)開展“創(chuàng)新積分制”服務，推動科技企業(yè)融資便利化。（責任單位：省科技廳等）
??8.加強科技創(chuàng)新專項擔保。對再擔保體系合作機構開展的納入科技創(chuàng)新專項擔保計劃的科技擔保業(yè)務，在銀行分險20%基礎上，國擔基金及省財政分險比例從合計不超過融資擔保金額的40%—60%（參考財金〔2024〕60號，第2條），提高至不超過70%；對未納入科技創(chuàng)新專項擔保計劃的科技擔保業(yè)務，省財政按照不超過融資擔保金額的40%給予風險補償。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）
??9.賦能企業(yè)融資增信。在全省推廣“鏈鏈通”再貼現(xiàn)業(yè)務，專項支持重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，推動金融機構加大對動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)和應收賬款融資服務平臺的推廣使用力度，盤活應收賬款等動產(chǎn)資源，提升融資可得性。（責任單位：人民銀行遼寧省分行等）
??10.支持企業(yè)利用保險資金。對于獲得保險資金投資的在遼企業(yè)，按照該企業(yè)本年度獲得新增保險資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎補，貼息獎補最高500萬元。（責任單位：省委金融辦等）
??11.鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。對符合《私募投資基金監(jiān)督管理條例》及《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，聚焦新領域新賽道，投資原創(chuàng)性引領性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機構，在遼落地且有實際投資的，省財政按其新增投資額（按比例扣除政府引導基金出資部分）規(guī)模的1%給予一次性激勵，激勵金額最高1000萬元，鼓勵各市根據(jù)實際情況給予激勵。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等）
??12.引導創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。引導創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用，鼓勵聚焦創(chuàng)業(yè)投資的天使、種子基金進一步擴大政府出資比例、提高投資回報、拉長投資周期，發(fā)展耐心資本，促進資本與產(chǎn)業(yè)的高效融合。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制。（責任單位：省委金融辦、省科技廳、省國資委等）
??13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。建立遼寧省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項目庫，定期向創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)布企業(yè)融資需求。支持符合條件的合格境外有限合伙人（QFLP）在我省參與設立投資基金。鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團隊，對入選“興遼英才計劃”金融人才項目的創(chuàng)業(yè)投資人才給予每人10萬元激勵。健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制。支持遼寧股權交易中心與全國范圍內(nèi)具備份額轉(zhuǎn)讓試點資格的區(qū)域性股權市場合作，實現(xiàn)基金份額的合規(guī)、高效轉(zhuǎn)讓。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、遼寧證監(jiān)局等）
??14.多措并舉穩(wěn)崗擴崗。強化“一企一策”用工服務保障，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策至2025年底，補貼標準為每人不超過1500元。加強高技能人才培訓基地建設，對獲批國家級基地的單位，分類分檔給予300萬元至700萬元補助支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳等）
??15.加快災后重建。統(tǒng)籌中央和省級各項災后重建資金，抓緊修復損毀農(nóng)田、水利、道路、通信、邊防等基礎設施。開通災后重建綠色審批通道，結合實際對災后重建項目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場辦理等舉措。對于緊急的災后政府采購項目，經(jīng)設區(qū)市及以上人民政府財政部門批準，可依法采取公開招標以外的采購方式確定實施單位。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局等）
??16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴格履行審批程序，合理確定檢查頻次。規(guī)范制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施清單，建立動態(tài)調(diào)整機制。暢通信用修復渠道，指導幫助具備條件的經(jīng)營主體盡快完成信用修復。健全財政資金直達和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控機制，對資金分配下達、撥付、使用等全過程實施跟蹤監(jiān)控，對突出問題及時跟進、提級辦理。（責任單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各級行政執(zhí)法部門）
??文件解讀單位：遼寧省發(fā)展和改革委員會
??文件解讀人：吳博
??解讀人辦公電話：024-86892438
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